Kishte një kohë kur titulli “vendi më i madh në zhvillim në botë” nënkuptonte vetëm se aftësitë e Kinës po tejkalonin ato të homologëve të saj. Sot, do të thotë që Kina renditet e dyta, vetëm pas Shteteve të Bashkuara, për sa i përket fuqisë. Këtë mars, Yang Jiechi, një diplomat i lartë kinez, paralajmëroi zyrtarët amerikanë për pozicionin e ri ndërkombëtar të Kinës gjatë një takimi në Alaskë, duke thënë se: “Shtetet e Bashkuara nuk kanë kualifikimin për të thënë se duan të flasin me Kinën nga një pozicion i forcës.”
Republika Islamike e Iranit e konsideron vetëbesimin e Kinës dhe përparimet e rëndësishme ekonomike dhe ushtarake si një shenjë e rënies relative të dominimit global të Shteteve të Bashkuara. Kjo është në përputhje me perspektivën e Iranit se forma e duhur e shpërndarjes së pushtetit në botë është një sistem shumëpolar.
Irani dhe Kina kanë lidhje të gjata që janë të liruara nga prangat e historisë, gjë që ka ndërlikuar marrëdhëniet e Iranit me Rusinë, Britaninë e Madhe dhe Shtetet e Bashkuara. Prandaj, Irani ka kërkuar në mënyrë të njëanshme për të formuar bashkëpunimin në mbrojtje dhe për të arritur një aleancë strategjike me Kinën që nga epoka e luftës Iran-Irak në vitet 1980, megjithëse nuk ka arritur të marrë pëlqimin e Kinës për disa arsye. Sidoqoftë, nuk ka dyshim se sot, situata dhe fuqia e të dy vendeve ka ndryshuar në mënyrë drastike. Ndikimi në rritje i Iranit në Azinë Perëndimore dhe përhapja e tij në parandalimit të raketave në rajonin e Gjirit Persik, e shoqëruar me rritjen e fuqisë ushtarake dhe ekonomike të Kinës në të gjithë botën, kanë motivuar qarqet e brendshme të dy vendeve për të hartuar dhe zbatuar një nivel të ri dhe më të gjerë të marrëdhënieve duke u konsoliduar diplomacia ushtarake në formën e bashkëpunimit strategjik.
Një drejtim i ri për marrëdhëniet e mbrojtjes
Gjatë dekadës së fundit, zhvillimet rajonale dhe globale kanë çuar në një epokë të re marrëdhëniet politike dhe mbrojtëse Kinë-Iran. Përveç shpalljes zyrtare të një strategjie “Pivot to Asia” nga administrata e parë e Presidentit amerikan Barack Obama – të cilën Kina e interpretoi si një rrethim strategjik, duke bërë që elitat e Partisë Komuniste Kineze të lënë pozicionin e tyre mbrojtës dhe konservator – ngritja e Xi Jinping si sekretar gjeneral i Partisë Komuniste dhe kryetar i Komisionit Qendror Ushtarak në Nëntor té vitit 2012 ka qenë një nga arsyet kryesore për forcimin e marrëdhënieve ushtarake Kinë-Iran.
Si pjesë e ndjekjes së “Ëndrrës Kineze”, Xi kërkon të forcojë bashkëpunimin ushtarak ndërkombëtar. Kjo strategji kërkon një kthesë në politikën e jashtme kineze nga parimi tradicional i rritjes paqësore (e ashtuquajtura “mbajtja e një profili të ulët”) në një politikë aktive (ose “përpjekje për arritje”). Objektivi i konsolidimit të frymës së nacionalizmit ka rritur gjithashtu rolin e Ushtrisë Çlirimtare Popullore (PLA) në politikën e jashtme të Kinës.
Përurimi i administratës së moderuar të Presidentit iranian Hassan Rouhani në vitin 2013 dhe nënshkrimi i Planit të Përbashkët Gjithëpërfshirës të Veprimit (JCPOA) nga Irani dhe P5+1 në vitin 2015, ulën shqetësimet e Pekinit për të hyrë në bashkëpunimin mbrojtës me Teheranin. Këto ngjarje ndihmuan në legjitimimin e marrëdhënieve politike Kinë-Iran dhe hoqën imazhin e Iranit si një kërcënim për sigurinë. Prandaj, një memorandum ushtarak u hartua menjëherë në tetor të vitit 2015 midis dy vendeve, i cili më pas u zëvendësua nga një marrëveshje ushtarake në nëntor të vitit 2016. Takimi i parë i komisionit ushtarak dypalësh të të dy vendeve u mbajt në Pekin në dhjetor të vitit 2017, i cili ishte pasuar nga një takim i dytë në Teheran në Dhjetor të vitit 2019. Ky është komisioni i dytë i përbashkët ushtarak i Iranit me një vend të huaj, pas Omanit dhe i pari me një fuqi të madhe që nga revolucioni Islamik në vitin 1979. Pas përfundimit të suksesshëm të negociatave të JCPOA-së dhe formimit të një atmosfere të favorshme ndërkombëtare, Irani, ish-partneri i 56-të ushtarak i Kinës, u ngrit në pozicionin e 23-të.
Sfidat dhe kufizimet e qëndrueshme
Një hetim mbi diplomacinë e përgjithshme ushtarake Iran-Kinë që kur Xi mori detyrën tregon se, pavarësisht rritjes së marrëdhënieve diplomatike dhe takimeve të nivelit të lartë, ky aspekt i marrëdhënieve ende përballet me shumë sfida dhe çështje. Në fakt, disa barriera po shkaktojnë lëkundjet dhe pengesat aktuale në diplomacinë ushtarake Kinë-Iran dhe ndërprerjen e formimit të marrëdhënieve të bazuara në bashkëpunim real dhe gjithëpërfshirës, edhe pas përfundimit të hartës 25 vjeçare të një partneriteti strategjik gjithëpërfshirës i cili vetë ngjalli diskutime të nxehta midis kundërshtarëve dhe ithtarëve. Pesë faktorët e mëposhtëm ndihmojnë në kuptimin e kufizimeve të Kinës në forcimin e diplomacisë ushtarake me Iranin.
1 – Botëkuptime të ndryshme
Pavarësisht mbivendosjeve në politikat e jashtme të dy vendeve, ekzistojnë dallime serioze midis përkufizimeve dhe praktikave në lidhje me diplomacinë ushtarake. Për shembull, duke ndjekur kornizën makro për objektivat e saj ushtarake, Kina po kërkon të zvogëlojë hendekun teknologjik midis ushtrisë së saj dhe fuqive të tjera të mëdha deri në vitin 2049. Prandaj, ajo kërkon të promovojë PLA në një ushtri të klasit botëror në dritën e bashkëpunimit me fuqitë ushtarake dhe i konsideron vendet në zhvillim vetëm si tregje për tregtimin dhe komercializimin e industrisë së saj të armëve. Prandaj, pavarësisht një rritje të ndërveprimeve diplomatike midis komandantëve ushtarakë të dy vendeve, Irani ende nuk është një nga 20 prioritetet e para të Kinës në diplomacinë ushtarake. Përveç kësaj, Kina kërkon të përmirësojë imazhin e saj global deri në vitin 2035, duke përdorur diplomacinë e saj ushtarake si një mjet mbështetës për axhendën e saj më të gjerë diplomatike në politikën e jashtme.
Irani, nga ana tjetër, ndjek diplomacinë ushtarake me Kinën me objektivat e dyfishta të “parandalimit” (blerja e armëve dhe transferimi i teknologjisë ushtarake) dhe “ndërtimi i koalicionit” për t’u përballur me Shtetet e Bashkuara (domethënë balancimin e jashtëm). Prandaj, Irani është më i interesuar të hyjë në blloqe ushtarake multilaterale diplomatike, siç është Organizata e Bashkëpunimit Shanghai. Ndërkohë, shumica e elitave politike dhe ushtarake kineze refuzojnë psikologjikisht aleancat dhe koalicionet, madje edhe me Rusinë ose Pakistanin, sepse ato në përgjithësi i qasen marrëdhënieve të nivelit të lartë të mbrojtjes me shumë kujdes.
Mbështetja e Kinës për gjashtë rezolutat e Këshillit të Sigurimit të Kombeve të Bashkuara kundër Iranit nga 2006 në 2010 tregon se Kina nuk është e prirur të tërhiqet nga roli i saj si një aktor global. Ndërkohë, refuzimi i Kinës për të pranuar Iranin si një anëtar zyrtar i Organizatës së Bashkëpunimit Shanghai-pavarësisht heqjes së Iranit nga Kapitulli VII i Këshillit të Sigurimit në 2015-tregon se Pekini nuk është gati ta kthejë SCO-në në një organizatë anti-Amerikane. Për më tepër, nga pikëpamja kineze, aleancat i përkasin mentalitetit të epokës së Luftës së Ftohtë dhe ato dobësojnë pavarësinë e diplomacisë kineze në shekullin 21. Prandaj, Kina kufizon marrëdhëniet e saj ushtarake me vendet revolucionare në një nivel të caktuar.
2 – Faktori amerikan
Zyrtarët kinezë besojnë se armiqësia e vazhdueshme midis Iranit dhe Shteteve të Bashkuara, si dhe dështimi i JCPOA-së, imponon kosto shtesë për forcimin e marrëdhënieve ushtarake me Iranin. Këto sfida kanë implikime ekonomike dhe të sigurisë.
Për shembull, më 18 tetor 2020, Ministria e Jashtme iraniane lëshoi një deklaratë zyrtare se sipas Rezolutës 2231 të Këshillit të Sigurimit, pas 13 vitesh, Iranit iu lejua të importonte dhe furnizonte të gjitha llojet e armëve konvencionale ndërkombëtarisht nga ajo datë e tutje. Pas këtij zhvillimi, Irani pritej të ishte në gjendje të blinte disa nga pajisjet e tij mbrojtëse të nevojshme të paktën nga partnerët e tij strategjikë, përkatësisht Rusia dhe Kina. Sidoqoftë, deri më tani asnjë shkëmbim i tillë nuk ka ndodhur, duke dëshmuar heqjen e embargos zyrtare të armëve të Kombeve të Bashkuara praktikisht joefektive. Arsyeja është urdhri ekzekutiv 13949 i Shteteve të Bashkuara, i lëshuar më 21 shtator 2020, sipas të cilit “çdo palë që merr pjesë në furnizimin, shitjen ose transferimin e armëve konvencionale në Iran do të dënohet”. Kjo i ka detyruar të gjithë, përfshirë Kinën, që të respektojnë.
3 – Konsideratat e së drejtës ndërkombëtare
Kina përcakton përparësitë e saj në çdo marrëveshje ushtarake me Iranin bazuar në pozicionin e saj si një aktor ndërkombëtar dhe përgjegjës. Ashtu si Irani, Kina shpesh konsiderohet një shtet revizionist, qëllimi përfundimtar i të cilit është të përmbysë rendin aktual ndërkombëtar për ta zëvendësuar atë me një të ri. Sidoqoftë, pikëpamja revizioniste e Kinës përqendrohet kryesisht në fushat e sistemit aktual ndërkombëtar me performanca të dobëta – dhe jo parimet themelore. Si një nga anëtarët e përhershëm të Këshillit të Sigurimit të Kombeve të Bashkuara dhe një nga themeluesit e rendit ndërkombëtar të pas Luftës së Ftohtë, Kina kritikon njëanshmërinë dhe përjashtimin e SHBA-së, ndërsa thekson nevojën për të respektuar ligjet dhe traktatet ndërkombëtare, si dhe multilateralizmin.
Në këtë drejtim, zyrtarët kinezë kanë cituar gjithmonë JCPOA-në si një shembull të suksesshëm të diplomacisë shumëpalëshe dhe një hap drejt forcimit të regjimit ndërkombëtar të mospërhapjes. Në të njëjtën kohë, ata e shohin fushatën e presionit maksimal të Uashingtonit dhe mospërputhjen e tij me marrëveshjen bërthamore të Iranit si një shembull të qartë të shpërfilljes së SHBA-së ndaj rregullave ndërkombëtare, të cilat përfundimisht mund të minojnë sistemin ndërkombëtar në tërësi dhe të rrezikojnë paqen dhe sigurinë ndërkombëtare Me Prandaj, nga pikëpamja e Pekinit, hapi i parë për çdo angazhim ushtarak gjithëpërfshirës me Iranin është kthimi i Shteteve të Bashkuara në detyrimet e tij dhe heqja e sanksioneve dytësore. Vetëm atëherë Kina mund të negociojë dhe të arrijë një marrëveshje me Iranin në çështjet strategjike dhe ushtarake. Mund të thuhet se kur bëhet fjalë për diplomacinë ushtarake me Iranin, Kina ndjek politikën e “JCPOA-së së pari”.
4 – Balancimi i fuqisë në Lindjen e Mesme
Kina është e shqetësuar për dobësimin e sistemit politik të Iranit dhe fuqisë mbrojtëse për shkak të presioneve ushtarake dhe ekonomike të SHBA-së, por gjithashtu merr parasysh shqetësimet e rivalëve të Iranit në Lindjen e Mesme në lidhje me përhapjen e armëve bërthamore. Me fjalë të tjera, Kina është e shqetësuar se blerja e armëve bërthamore nga Irani do të ndryshojë në mënyrë drastike balancimin e fuqisë së rajonit në favor të Teheranit, gjë që mund të shkaktojë panik në vendet fqinje të Iranit, duke i shtyrë ata, nga ana tjetër, në një garë të armëve bërthamore. Por Kina është gjithashtu e shqetësuar se vënia e Iranit nën presion për të braktisur aftësitë e tij simetrike dhe asimetrike të mbrojtjes (p.sh. programi i saj raketor dhe forcat përfaqësuese) ka prishur rëndë ekuilibrin e fuqisë në dëm të Iranit dhe në dobi të aleatëve arabë të SHBA-së. Në fakt, Pekini kryesisht mbështeti përpjekjet perëndimore për të arritur një marrëveshje bërthamore me Iranin për këto arsye të njëjta.
Kina beson se çdo rrugë diplomatike që mund të sigurojë pajtim midis Iranit dhe vendeve në Lindjen e Mesme duhet të jetë rezultat i kontaktit dhe dialogut të drejtpërdrejtë dhe jo presionit perëndimor.
5 – Interesat ekonomike të Kinës
Shtytësi i vërtetë për praninë e Kinës në Lindjen e Mesme është rritja e saj e vazhdueshme ekonomike, e cila e bën Pekinin të kërkojë qasje të sigurt në burimet e energjisë të Lindjes së Mesme. Falë Iniciativës të Rripit dhe Rrugëve, Kina tani është investitori më i madh në rajon dhe partneri i parë tregtar në 11 vende të Lindjes së Mesme. Kina ka financuar ndërtimin e porteve dhe parqeve industriale në Egjipt, Izrael, Oman, Arabinë Saudite, Emiratet e Bashkuara Arabe, madje edhe në vendin e vogël të XXhibutit. Suksesi i BRI-së varet nga siguria e linjave strategjike të jetës, të tilla si Ngushtica e Hormuzit, Deti i Omanit, Deti i Kuq, Ngushtica Bab al-Mandeb dhe Kanali i Suezit, që kontrollohen nga vendet e Lindjes së Mesme.
Kështu, interesat ekonomike të Kinës përcaktojnë fushën e diplomacisë ushtarake gjithëpërfshirëse të Kinës me Iranin. Ndryshe nga Perëndimi dhe disa vende arabe, Kina nuk e gjen zhvillimin e aftësive ushtarake konvencionale të Iranit një kërcënim për interesat e saj. Në fakt, Kina po ndjek përfitime ekonomike në bashkëpunimin ushtarak me Iranin, si dhe rivalët e tij në Lindjen e Mesme. Kjo ndihmon në shpjegimin e kundërshtimit të fortë të Kinës ndaj zgjatjes së embargos së armëve nga Irani në vitin 2020.
Në mënyrë të ngjashme, aktivitetet e grupeve të mbështetura nga Irani në Irak, Siri dhe Liban nuk paraqesin kërcënim për interesat kineze. Prandaj, Pekini refuzon t’i bëjë presion Iranit që të ndalojë mbështetjen e këtyre grupeve. Jemeni mund të jetë përjashtimi i vetëm, pasi përpjekjet e Kinës për të forcuar praninë e saj të përhershme në Xhibuti dhe Ngushticën Bab al-Mandeb, e cila u arrit me bashkëpunimin e Arabisë Saudite kundërshtojnë përpjekjet e Iranit për të zgjeruar dhe forcuar rrjetin e saj të përfaqësimit në atë rajon. Shitja bujare e dronëve të avancuar kinezë në Emiratet e Bashkuara Arabe dhe Arabinë Saudite për të synuar forcat e mbështetura nga Irani në Jemen mund të shihet në këtë kontekst.
Faktorët e lartpërmendur luajnë një rol të rëndësishëm në formësimin e diplomacisë ushtarake të dy vendeve. Këto janë arsyet që diplomacia ushtarake Kinë-Iran mbetet e kufizuar në një komision të përbashkët ushtarak (stërvitje ushtarake, vizita dhe detyrime) dhe se komisioni teknik dhe industrial (i fokusuar në çështjet e industrisë së mbrojtjes dhe shitjet e armëve) neglizhohet dhe nuk përdoret.
Amir Shabani
