Analiza e mësipërme thekson dobinë dhe domosdoshmërinë e një sistemi tatimor për të shërbyer qëllimeve socio-ekonomike të një shteti islam. Është bërë gjithashtu një përpjekje për të provuar se është e lejueshme për shtetin islam të mbledhë burime për të mbuluar shpenzimet e tij të zakonshme dhe ato për mirëqenie. Megjithatë, do të argumentohet në paragrafët që pasojnë se ekzistojnë disa kufizime të natyrshme në organizimin socio-politik islam që përcaktojnë kufijtë e lejueshëm të tatimeve nga shteti islam. Kufizimi qëndron në parametrat ideologjikë dhe moralë të një shoqërie islame dhe aplikohet vetëm në kushte normale. Ajo që tregon është niveli optimal i tatimit, i cili, nëse tejkalohet, çon në zvogëlimin e mirëqenies socio-ekonomike të përgjithshme të një shoqërie islame.
Kufijtë e lejueshëm të tatimit, të parashikuar këtu, nuk mund të maten. As niveli optimal nuk mund të përkthehet në terma të magnitudave universalisht të vlefshme. I ndarë nga pasojat e tij të kuantifikueshme, niveli optimal mund të nxirret nga dy kufizime të brendshme dhe të veçanta të sistemit të ekonomisë islame. Së pari, politika tatimore islame do të jetë e dizajnuar në mënyrë që të kompensojë ose të plotësojë “hendekun e burimeve” që lind nga ose është i lidhur me zekatin ose sadakat. Ajo nuk do të jetë një variabël e pavarur, por një variabël e nxjerrë.
Dinamikat e saj do të operojnë brenda kufijve të jashtëm të vendosur nga zakati dhe kontributet vullnetare për mirëqenien socio-ekonomike të komunitetit. Sistemi i tatimit islam do të jetë një përshtatje e rrjedhës së burimeve që vijnë nga këto burime. Një vlerësim i “hendekut të burimeve” që mbetet i paplotësuar krahasuar me nevojat fiskale të përgjithshme të autoriteteve publike, duke marrë parasysh objektivat socio-ekonomikë të komunitetit dhe fazën e tij të zhvillimit ekonomik, do të përcaktojë aspektin sasior të angazhimit tatimor, dhe si një pasojë të saj, strukturën dhe tarifat e saj. Ajo do të përcaktojë bazën e vlerësimit të tatimeve direkte, në masën që konsideratat e barazisë dhe aftësisë për të paguar, që janë të lidhura me tatimet e zakatit, nuk do të anashkalohen nga një sistem tatimesh të konceptuar pa menduar.
Së dyti, sistemi tatimor islam do të strukturohet në mënyrë që të mbushë “hendekët e qëllimeve” që lindin zekati ose lidhen me me të. Ai do të shërbejë kryesisht për të promovuar të njëjtat qëllime për të cilat është vendosur zakati. Nëse disa aspekte të ndikimit ekonomik të zakatit priren të pengojnë realizimin e qëllimeve të Sheriatit dhe të dëmtojnë rritjen ekonomike, politika tatimore islame do të rregullohet përkatësisht. Për shembull, nëse, në kushte plotësimi të punës ose në kushte furnizimi relativisht të ngurtë, transferimi i burimeve shkakton një presion në rritje mbi nivelin e çmimeve, politika tatimore do të përshtatet për të ndaluar spiralen e çmimeve. Po ashtu, nëse tatimet e zakatit shkaktojnë një kalim të papritur të burimeve nga kursimet tek shpenzimet e tepruara, ose nga investimi në aktivitete ekonomike të lidhura me zakatin tek aktivitete ekonomike jashtë zakatit, të cilat mund të kenë një ndikim negativ në mirëqenien e përgjithshme të komunitetit islam, politika tatimore do të duhet të rregullohet. Po ashtu, çdo ndryshim në barrën e zakatit, i lidhur me normat që zbatohen për forma të ndryshme kursimi, mund të sjellë një shpërndarje të pasurive të paekuilibruar ndërmjet sektorëve, siç mund të ndodhë mes bujqësisë dhe industrisë, dhe politika tatimore do të duhet të marrë parasysh këtë, për aq kohë sa ky efekt të jetë në kundërshtim me qëllimet e përgjithshme të një shoqërie islame. Nga ana tjetër, nëse zhvillime të caktuara në ekonomi priren të pengojnë arritjen e qëllimeve përfundimtare të zakatit, tatimet do të përdoren për t’i ndaluar ose kontrolluar ato. Një rritje inflacioniste e çmimeve mund të jetë një shembull në këtë rast, pasi ajo liron forca që rrisin pabarazitë e të ardhurave dhe i dëmtojnë rrjedhën e burimeve.
Megjithatë, kjo analizë nuk pohon se politika tatimore islame do të jetë vetëm një veprimtari “reziduale”. Ajo thekson, përkundrazi, se do të jetë kryesisht një politikë “kompensuese” ose një politikë plotësuese për zakatin. Do të bëhet e qartë gjatë kësaj analize se politika tatimore islame do të jetë gjithsesi një mjet efektiv për alokimin dhe shpërndarjen e burimeve, duke u bazuar në tatimin kryesor islam – zakatin. Në disa raste, ajo mund të duket se ka më shumë fleksibilitet. Megjithatë, kufizimi i përgjithshëm i sistemit nuk mund të injorohet kurrë.
Megjithatë, mund të argumentohet se koncepti i “hendekut të burimeve” është i pamjaftueshëm për dinamikën e ekonomisë moderne, e cila përfshin një gamë më të gjerë aktivitetesh ekonomike qeveritare që kërkojnë financim në një shkallë kaq të gjerë sa që formula e “hendekut të burimeve” e nxjerrë nga zakati bëhet e papraktikueshme. Por ky kundërshtim nuk është aq i frikshëm sa duket. Së pari, financimi i zhvillimit varet vetëm pjesërisht nga tatimi. Pjesa më e madhe e financimit për investimet publike ka ardhur tradicionalisht nga burime jo-fiskale të të ardhurave buxhetore, të tilla si huamarrja publike, si nga burimet e brendshme ashtu edhe nga ato të jashtme, krijimi i parave dhe të ardhurat nga aktivitetet ekonomike të shtetit. Së dyti, shpenzimet totale publike në një shoqëri islame do të priren të bien për shumë arsye. Së pari, një administratë islame do të jetë më pak e shtrenjtë për shkak të mjedisit të saj kulturor të veçantë. Së dyti, ajo do të varet, në masë të madhe, nga iniciativa private për zhvillim. Së treti, një pjesë e madhe e shpenzimeve të saj për mirëqenie do të mbulohet nga zakati. Kështu, taksat do të humbin rëndësin si një mjet për buxhetimin publik.
Një kufizim tjetër i rëndësishëm i politikës tatimore rrjedh nga natyra e veçantë e ekonomisë islame. Politika fiskale islame, nëse konceptohet duke përdorur terminologjinë që është aktualisht e përdorur dhe me referencë ndaj teorisë moderne fiskale, do të jetë një përpjekje e paefektshme dhe vetë-dëmtuese. Është e domosdoshme të kemi një vizion të qartë jo vetëm për bazën e vlerave të ekonomisë islame, por gjithashtu të përcaktojmë mënyrën e funksionimit të saj. Pa një përpjekje të tillë, mund të bien në grackën e ekonomistëve të tjerë dhe të përshkruajmë peizazhin ekonomik të një shoqërie islame në mënyrë të ngjashme me një shoqëri pa vlera dhe të orientuar vetëm pas fitimit.
Elementet e një teorie fiskale islame
Një ekonomi duhet të merret me katër probleme kryesore. Furnizimi i kufizuar i burimeve prodhuese sjell problemin e mungesës, që kërkon një vendim të caktuar për shpërndarjen e burimeve prodhuese të disponueshme dhe mjetet institucionale për të realizuar shpërndarjen e dëshiruar. I lidhur ngushtë me këtë është problemi i shpërndarjes, që ka të bëjë me mënyrën se si “produkte të vërteta” ndahen ndërmjet individëve dhe njësive familjare të shpenzimeve në shoqëri. Përpjekja për të rritur bazën prodhuese të shoqërisë dhe për të përmirësuar mirëqenien shoqërore me kalimin e kohës krijon problemin e rritjes ekonomike dhe mjetet institucionale përmes të cilave ajo duhet të ndiqet me vigjilencë.
Në varësi të mjeteve të zgjedhura për të trajtuar të gjitha këto probleme, ndodhin shqetësime ekonomike të intensiteteve të ndryshme, të cilat kërkojnë një sërë masash, të cilat mund të përmblidhen në mënyrë të përshtatshme si politikat e stabilizimit.
Natyra e vendimeve që merr një shoqëri për të përballuar në mënyrë efektive një ose të gjitha këto probleme, dhe mjetet institucionale që ekzistojnë tashmë ose janë krijuar për këtë qëllim, nuk varen vetëm nga konsiderata ekonomike të kostos dhe përfitimit. As nuk ka ndonjë shkallë specifikimi që i përket objektivave ekonomike ose mjeteve institucionale, të cilat e bëjnë të pamundur zëvendësimin e plotë ose të pjesshëm të tyre. Një vendim i caktuar për shpërndarjen e burimeve prodhuese, i cili përcakton si vëllimin dhe përbërjen e produktit të vërtetë që do të prodhohet, ashtu edhe ndarjen e tij ndërmjet sektorëve të tregut dhe shtetit, buron nga preferencat, vlerat dhe ndikimi politik i grupeve të ndryshme të shoqërisë. Po ashtu, shpërndarja e kërkesës efektive ndërmjet njësive të ndryshme të shpenzimeve të shoqërisë është ngushtësisht e lidhur me gjendjen e shpërndarjes së të ardhurave dhe pasurisë, si dhe dëshirën e shoqërisë për ta ndryshuar atë.
Prandaj, do të ishte gabim të supozohet se ngjashmëria sipërfaqësore e mjeteve të politikave ekonomike të përdorura në shoqëri të ndryshme vërteton “specifikimin e mjeteve” të problemeve ekonomike të përmendura më sipër.
